Доходы
Налоговые доходы составили 173,4 млрд рублей (82,4% годового плана), неналоговые – 6,9 млрд (73,5%), безвозмездные поступления – 103,2 млрд (77,6%). Безвозмездные поступления выросли к прошлому году на 10,6 млрд рублей, или на 11,4%.
Налог на прибыль организаций поступил в сумме 60,6 млрд рублей (87,2% плана). По словам докладчика, динамика связана с ростом налоговой базы добывающих предприятий. Кроме того, изменился порядок зачисления налога от бывших участников консолидированной группы налогоплательщиков. «Раньше доля республики составляла 40%, потом 60%, а в этом году 100% прибыли от консолидированной группы налогоплательщиков поступает в государственный бюджет Республики Саха (Якутия)», – напомнил Иван Алексеев.
Налог на добычу полезных ископаемых собран в объёме 46,5 млрд рублей, план перевыполнен на 7%, или на 3,1 млрд рублей. Рост обеспечило золото: поступления выросли за счёт увеличения добычи золотосодержащих руд и концентратов на 20% и роста цен. По алмазам поступления, напротив, снизились на 5,8 млрд рублей, или на 41,2%. Причины – укрепление рубля к доллару, снижение цен на сырьё и сокращение объёмов добычи. Налог на доходы физических лиц составил 40,1 млрд рублей (65,9% плана), что на 7,3% больше, чем год назад. Налог на имущество организаций поступил в сумме 17,4 млрд рублей (76,8% плана).
Неналоговые доходы, по словам министра, ниже прошлогодних на 575 млн рублей. Платежи при пользовании недрами составили 2,3 млрд рублей (46,7% плана), в том числе разовые платежи по месторождениям алмазов – 2,1 млрд. Дивиденды по акциям, принадлежащим республике, поступили в сумме 306,7 млн рублей, что на 25,5% выше годового плана.
Иван Алексеев указал на риски для доходной части. «Несмотря на положительную динамику поступления доходов, сохраняются риски, связанные с конъюнктурой мировых рынков, санкциями и макроэкономическими условиями», – сказал он. По его словам, республика сильно зависит от добывающей отрасли: в поступлениях налога на прибыль организаций её доля составляет 78%. «В отличие от других регионов, ключевыми факторами оценки для республики являются ежемесячная динамика курса рубля, санкционное давление на экспорт полезных ископаемых, волатильность на сырьевых рынках», – подчеркнул министр.
Расходы
Закон о бюджете устанавливал расходы на 2026 год в объёме 349,8 млрд рублей. В ходе года ассигнования увеличили на 15,7 млрд рублей, в основном за счёт безвозмездных поступлений от организаций и целевых трансфертов из федерального бюджета. По уточнённой росписи на 1 октября расходы запланированы в объёме 365,5 млрд рублей.
За девять месяцев на государственные программы направлено 265,2 млрд рублей, ещё 14,6 млрд – на непрограммные расходы. На социально-культурную сферу пошло 128,2 млрд рублей (76,2% годовых назначений): на образование – 62,4 млрд, на социальную политику – 43,7 млрд, на здравоохранение – 13,8 млрд, на культуру – 5,2 млрд, на физическую культуру и спорт – 2,1 млрд.
На региональные проекты национальных проектов израсходовано 32,0 млрд рублей (74,4% от росписи). Исполнение инвестиционной программы республики составило 26,2 млрд рублей (73,6%). Средства Дорожного фонда освоены на 8,1 млрд рублей (67,8% плана); за тот же период прошлого года расходы фонда составляли 3,9 млрд. Субсидии организациям коммунального комплекса на компенсацию разницы между экономически обоснованными и льготными тарифами исполнены на 43,8 млрд рублей, или на 93% плана по сводной росписи. На бесплатные лекарства направлено 3,0 млрд рублей (79,4%), на санитарную авиацию – 2,4 млрд (92,7% плана). Местным бюджетам перечислено 92,8 млрд рублей межбюджетных трансфертов (75,7%), из них 29,6 млрд – на выравнивание бюджетной обеспеченности.
Долг и план оздоровления финансов
Госдолг республики на 1 октября составил 71,2 млрд рублей, с начала года он вырос на 12,2 млрд. Основную долю в его структуре занимают бюджетные кредиты из федерального бюджета (45%), затем следуют государственные ценные бумаги (38%) и государственные гарантии (16,8%). В этом году республика разместила облигации на 8,7 млрд рублей. «Спрос на наши бумаги составлял 33 миллиарда, то есть превышал предложение в четыре раза», – сказал Иван Алексеев. По его словам, ставка по облигациям сложилась на уровне 13,7% годовых при ключевой ставке 14,5%. Кроме того, республика привлекла короткие кредиты Федерального казначейства на 18 млрд рублей, в том числе 15 млрд – на северный завоз.
Министр напомнил о региональном плане оздоровления государственных финансов, принятом распоряжением Главы республики от 1 апреля 2026 года № 220-РГ. Он предусматривает сокращение дефицита государственного бюджета вдвое: с 12,75 млрд до 6,38 млрд рублей в 2026 году и с 5,43 млрд до 2,72 млрд рублей в 2027 году. Плановый бюджетный эффект от мероприятий плана в этом году – 4,1 млрд рублей.
Вопросы депутатов и ответы министра
Иван Луцкан спросил: «Какую работу вы провели по увеличению доходной части бюджета и какую оптимизацию расходов?»
Иван Алексеев отметил, что при обсуждении бюджета чаще говорят о расходах, но без роста доходов расходы невозможны. «Никакие расходы у нас не могут быть осуществлены без увеличения нашей доходной базы», – сказал он. Министр рассказал о ведомственном проекте «Рост доходов», который Минфин реализует вместе с налоговой службой, профильными министерствами и муниципалитетами. «Основная задача проекта – постановка на учёт тех обособленных подразделений, которые работают на территории нашей республики», – пояснил он. Главы муниципалитетов сообщают, какие компании работают на их территории, а Минфин и налоговая служба проверяют, платят ли они налоги и сопоставимы ли платежи с объёмом деятельности. По словам министра, в 2024–2025 годах это дало более 2 млрд рублей в консолидированный бюджет, за восемь месяцев текущего года – порядка 460–470 млн рублей.
Андрей Николаев напомнил, что на июньских муниципальных слушаниях отмечали снижение доходов местных бюджетов и сокращение дотаций при росте расходных обязательств. Он спросил: «Каков процент исполнения доходов консолидированного бюджета муниципальных образований за девять месяцев в разрезе налоговых и неналоговых доходов и безвозмездных поступлений?»
Иван Алексеев ответил, что при годовом плане налоговых и неналоговых доходов консолидированных местных бюджетов 47,1 млрд рублей исполнено 34,9 млрд, или 74%. «Где-то некоторые районы исполняют уже 91–92%, некоторые, к сожалению, отстают. По всем муниципальным образованиям мы ведём мониторинг. Мы видим, что исполнение в принципе неплохое», – сказал министр.
Федот Филиппов спросил, как правительство обеспечит сбалансированность бюджета до конца года, из каких источников и какие статьи расходов могут быть сокращены.
Иван Алексеев напомнил, что снижение дефицита вдвое – поручение руководства страны всем регионам. «Мы должны в этом году снизить дефицит бюджета в два раза. Эту задачу правительство будет выполнять», – заявил он. Закон о бюджете утверждает дефицит в размере 12,7 млрд рублей. Источники его финансирования – казначейские инфраструктурные кредиты, имеющие целевое назначение, и коммерческие кредиты.
Нюргуяна Заморщикова напомнила, что индексацию зарплат отдельным категориям работников на 5,4% перенесли с 1 июля на 1 сентября. «Расходы у людей тоже растут. Какие меры предусмотрены для дальнейшего повышения доходов бюджетников и будет ли следующая индексация проведена вовремя?» – спросила она.
Министр объяснил, что при утверждении бюджета предполагалась индексация на уровень инфляции с 1 июля, но в течение года появились новые расходные обязательства, на которые срочно потребовалось перенаправить средства. «Было принято коллективное решение эту индексацию перенести на 1 сентября. Все нормативные акты приняты, деньги в государственном и местных бюджетах предусмотрены», – сказал он. По его словам, следующая индексация для прочих категорий работников на 6,5% предусмотрена с 1 января 2027 года. «Средства заложены», – подчеркнул Иван Алексеев, добавив, что проект бюджета на 2027 год парламент рассмотрит в первом чтении сегодня после обеда.
Андрей Находкин спросил, предусмотрят ли до конца года дополнительные средства на дотации для поддержки сбалансированности местных бюджетов, в том числе для погашения задолженности муниципальных учреждений за коммунальные услуги, и будет ли скорректирован государственный бюджет.
Иван Алексеев подтвердил, что изменения в бюджет планируются, но с оговоркой. «Уточнение мы делаем только по веским основаниям. Первое – наличие остатков на начало года, второе – поступление дополнительных доходов», – сказал он. Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности закреплена законом и изменена быть не может. Дотацию на сбалансированность в течение года увеличили с 524 млн до 4,2 млрд рублей, большая часть уже доведена до муниципалитетов. Эти средства направляются на повышение зарплат муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.
Вячеслав Куличкин спросил, когда аграрии получат 39 тысяч рублей за сохранение маточного поголовья коров. Он также заметил, что до конца года отчитаться за средства они не успеют, а при отсутствии отчёта от них требуют возврата денег.
Иван Алексеев сообщил, что на эти выплаты сейчас средства не предусмотрены. «Мы с Министерством сельского хозяйства постоянно общаемся. На этой неделе было совещание в Амгинском районе с участием главы республики. Глава дал чёткое поручение правительству эти средства до конца года изыскать», – сказал он. Деньги найдут за счёт перераспределения средств по действующим государственным программам. Об отчётности министр заметил: «Там, где идут государственные деньги, деньги налогоплательщиков, обязательно должна быть отчётность. Получатели должны будут предоставить её в определённые сроки».
Никита Тимофеев напомнил, что исполнение субсидий организациям коммунального комплекса составило 93,14%, то есть лимиты этого года практически исчерпаны, а лимиты 2027 года поступят только в январе. «Как продержаться организациям коммунального комплекса четыре месяца отопительного сезона? Будут ли выделяться дополнительные средства для погашения задолженности в этом году?» – спросил он.
Иван Алексеев заверил, что работа идёт постоянно. «Мы в ежедневном режиме работаем, перенаправляем средства там, где нет освоения, где-то экономию изыскиваем. Оставшиеся два с половиной месяца мы будем работать над тем, чтобы увеличить сумму и довести её до ресурсоснабжающих предприятий», – сказал он.
Алёна Атласова назвала дополнительную потребность в социальной поддержке до конца года – около 700 млн рублей: 301 млн на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка, 152 млн на республиканский материнский капитал, 247 млн на индексацию отдельных выплат. «Из каких источников будут изысканы средства и будет ли произведена компенсация проезда в отпуск в этом году?» – спросила депутат.
Министр напомнил, что в прошлом году задолженность по публичным нормативным обязательствам погасили, и такую же задачу правительство ставит перед собой в этом году. «В числе первоочередных – проездные отпуска. Это наше обязательство перед населением», – заявил он. При этом, по его словам, приоритеты расставляются с учётом доходов: «Без доходов у нас не будет соответствующих расходов».
Светлана Давыдова обратила внимание, что остатка средств на санитарную авиацию хватит примерно на три месяца при расходах около 200 млн рублей в месяц. «Санавиация всё равно выйдет с кредиторской задолженностью. Как вы это будете решать?» – спросила она.
Иван Алексеев пояснил, что из 2,6 млрд рублей уже профинансировано около 2,4 млрд, причём порядка 650 млн составил переходящий остаток прошлого года. «Ту часть, которую мы не сможем решить в текущем году, мы будем решать, перенося на 2027 год и оплачивая в начале года за счёт лимитов 2027 года», – сказал он.
Депутат Гаврил Парахин поинтересовался финансированием спорта, который, по его словам, является одним из главных направлений. Министр назвал потребность учреждений Министерства спорта порядка 400 млн рублей до конца года и отметил, что задолженность есть и у учреждений других отраслей, и в муниципальных образованиях. «Мы должны до конца года изыскать средства, чтобы минимизировать кредиторскую задолженность. Часть платежей, конечно, перейдёт на следующий год», – сказал он.
Захар Никитин напомнил, что 2026 год объявлен в республике Годом культуры, но учреждениям не хватает средств на охрану и коммунальные услуги. «Почему при наличии неосвоенных миллиардов государственные учреждения не могут закрыть текущие расходы? В муниципалитетах 8,5 миллиарда не освоено», – сказал он.
Иван Алексеев возразил, что речь идёт об остатках на счетах муниципалитетов, значительная часть которых имеет целевой характер. «Это остатки на счетах муниципальных районов, городских округов и поселений. Здесь я бы не говорил про неосвоение, это остатки, которые будут использованы в будущем периоде», – пояснил он. По культуре и спорту министр сказал, что кредиторскую задолженность учреждений будут решать, но значительную часть расходов они должны покрывать за счёт внебюджетной деятельности.
Наталья Сидоркина отметила, что за девять месяцев в системе образования произошли значительные изменения: сократили много штатных единиц и ввели новые. «Мы финансовую, экономическую составляющую посчитали? Сколько-то сэкономили, а может быть, не сэкономили?» – спросила она.
Иван Алексеев ответил, что экономический эффект рассчитывается. «Нельзя говорить, что мы урезали штатные единицы в отрасли образования, – сказал он. – Министерство образования приводило штаты в соответствие с модельными расписаниями, которые утверждены на федеральном уровне». Средства остаются в госпрограмме развития образования, объём финансирования по ней по сводной росписи вырос по сравнению с первоначальным, подчеркнул министр.
Александр Сусоев спросил, заключён ли госконтракт на тушение эндогенного пожара под посёлком Сангар Кобяйского улуса и когда начнутся работы. По словам министра, на эти цели по поправке депутатов в бюджет было включено 34 млн рублей. В прошлые годы закупки объявляли, но желающих участвовать не было. «Благодаря работе Министерства промышленности в этом году государственный контракт заключён, – сказал Иван Алексеев. – Работы завершатся в 2027 году, средства мы перераспределили на следующий год. Когда работы будут выполнены, в январе–феврале мы оплату произведём».
Василий Егоров спросил, почему Иван Алексеев, работая два года на этой должности, до сих пор исполняет обязанности министра.
Иван Алексеев пояснил, что кандидатуру руководителя финансового органа субъекта вносят в парламент только после согласования с Министерством финансов России, порядок утверждён постановлением правительства России. «Документы, которые соответствуют требованиям, находятся в Минфине России. Должна собраться кадровая комиссия. Больше десяти моих коллег в других регионах тоже являются исполняющими обязанности, все ждут заседания комиссии», – сказал он. «Есть приставка "и.о." или нет – это никак не влияет на ту отдачу, с которой я буду работать, и на меру понимания ответственности», – добавил министр.
Пресс-служба Ил Тумэна