Федеральным законом от 24.07.2023 377-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 7 дополнена частью 4, в соответствии с которым органам государственной власти субъектов РФ переданы полномочия по установлению порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и определению перечня мероприятий при осуществлении такой деятельности.
Законопроект разработан в связи с изменением правового регулирования в области обращения с животными, а также в целях обеспечения безопасности и законных интересов граждан с учетом климатических и социально-экономических специфик региона. В настоящее время на территории республики осуществляют деятельность 14 муниципальных и частных приютов для животных и 10 пунктов передержки для животных без владельцев.
По итогам 2023 года в приют поступило 5048 животных без владельцев, из них 1730 животных согласно Федеральному закону от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» после проведения метода «отлов-стерилиция-вакцинация-выпуск» (далее - ОСВВ) возвращены на прежнюю среду обитания. Также на 01.01.2024 находятся на пожизненном содержании 614 животных без владельцев.
Наличие бесхозных собак на улицах населенных пунктов привело к социальному напряжению среди жителей республики. Участились случаи обращений граждан о нападении на них животных. За 2023 год зафиксировано 828 укусов людей животными. После проведения карантинных мероприятий, стерилизации и выпуска, животные снова сбиваются в стаи, нередко проявляют агрессию, добывая себе пищу и охраняя место своего обитания, закономерно воспринимая человека как источник опасности. Наносится ущерб владельцам сельскохозяйственных животных. За 2023 год в Якутии бездомными собаками протравлено 77 сельскохозяйственных животных.
Закон вводит юридическое понятие «немотивированная агрессивность», которая проявляется животным в отношении других животных или человека. Животное, проявляющее немотивированную агрессивность, причинившее вред здоровью или жизни человека, не способное к адаптации, смене среды обитания и условий жизни, характеризуется как «животное, представляющее социальную опасность». К таким относятся животные, находящиеся в стае, численность которой одновременно составляет две, и более, особей.
Статья 9 законопроекта определяет порядок осуществления мероприятий по эвтаназии животных без владельцев и основания для него. Причинами определены необходимость прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособного животного, наличие неизлечимых последствий острой травмы, несовместимых с жизнью животного, обнаружение у животного признаков болезней, опасных для человека, установление животных, представляющих социальную опасность, в том числе признаков немотивированной агрессивности, фиксирование факта нападения конкретного животного без владельца, причинившего вред жизни или здоровью человека. При этом в обязательном порядке оно производится специалистом в области ветеринарии в пункте временного содержания животных гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть (так называемое «усыпление», или эвтаназия).
Принятие законопроекта поспособствует обеспечению повышения уровня безопасности граждан, предотвращению угрозы для жизни и здоровью граждан, поддержанию санитарно-эпидемиологического благополучия населения, сохранности имущества физических и юридических лиц, предотвращению угрозы жизни и здоровью сельскохозяйственных животных и других животных, позволит снизить расходы бюджетных средств на содержание животных без владельцев, сократит загруженность приютов и пункгов временного содержания животных.
Отмечено, что на выполнение полномочий по обращению с животными без владельцев из бюджета РС (Я) в 2020 году выделено 60,6 млн. рублей, в 2021 году – 60,0 млн., в 2022 году – 93,0 млн., в 2023 году – 94,5 млн. рублей. При этом органы местного самоуправления (поселения) систематически ставят вопросы о выделении дополнительных финансовых средств из государственного бюджета на эти цели.
«Что касается сроков, признание животного невостребованным считается, если в течение 30 календарных дней пребывания в пунктах временного содержания животное без владельца осталось невостребованным физическими или юридическими лицами с момента отлова. Методические указания по организации деятельности приютов для животных и установлению норм содержания животных утверждаются постановлением Правительства РФ и регулируются статьями 6 и 7 законопроекта», - сообщил председатель постоянного комитета по селу и аграрной политике Александра Атласов
Народный депутат Светлана Давыдова подчеркнула, что ежегодно в травмпункт г. Якутска обращаются за помощью 500-600 человек, которые подверглись нападению собак. По данным Департамента ветеринарии, по итогам 2023 года зарегистрировано по республике 1,7 тысяч укусов собак. Основное число нападений собак на людей зарегистрировано в Якутске.
Напомним, что аналогичные региональные законы уже приняты в Республиках Бурятия, Тыва, Алтай, Чукотка, в Забайкалье, Астраханской и Магаданской областях.
Пресс-служба Ил Тумэна
Фото: arcticpost.ru