На днях якутяне активно тиражировали в социальных сетях «пост-раскаяние» министра природных ресурсов и экологии РФ Александра Козлова, который в июне предъявил серьезные обвинения к Якутии, суть которых заключалась в «занижении реальной статистики природных пожаров и бездействии местных властей». Более того, он обратился в генпрокуратуру с просьбой о проверке.
У многих жителей республики сложилось мнение, что чиновник разобрался в ситуации, понял суть проблем. Так ли это? Как свидетельствуют факты - НЕТ! Как иначе объяснить остающееся и по сей день хроническое недофинансирование переданных полномочий по охране леса по установленным федеральным правительством нормативам? И по какой причине это происходит? Отметим, что и на борьбу с сибирским шелкопрядом, пожирающим уцелевший якутский лес выделено намного меньше, чем требовалось (просили 250 млн рублей, а выделили 150).
Кстати, именно это обстоятельство - несоответствие лесопожарных формирований республики установленным нормативам, и является одной из причин «низкой оперативности тушения лесных пожаров», из-за чего предостережения получили руководитель республиканского Главного управления МЧС России, оперативного штаба по охране лесов от пожаров, министр экологии, природопользования и лесного хозяйства региона.
Лесоохранные мероприятия страны, их скорость и эффективность напрямую зависят от «Нормативов обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров», утвержденных распоряжением правительства РФ от 19.07.2019 n 1605-р (далее – Нормативы). И именно они из-за недофинансирования федеральным министерством не соблюдаются в Якутии.
В первую очередь недостаточное финансирование федеральных полномочий «бьет» по численности специализированных лесопожарных учреждений республики и штатной укомплектованности. Так, в настоящий момент численность парашютно-десантной пожарной службы ГБУ РС(Я) «Якутская база авиационной охраны лесов», осуществляющего авиационную охрану лесов от пожаров, составляет 168 человек. Численность лесных пожарных ГАУ РС(Я) «Якутлесресурс», осуществляющего наземную охрану лесов от пожаров, составляет 167 человек.
А в соответствии с Нормативами численность лесопожарных формирований в регионе должна быть не менее 804 человека, из которых 564 человека – лесные пожарные, 240 человек – десантники-пожарные и парашютисты-пожарные.
Никакой критики не выдерживает оснащенность лесопожарных формирований в Якутии пожарной техникой, которая составляет всего 22%. По Нормативам должно быть не менее 309 единиц, а в наличии только 68:
вместо 32 пожарных автоцистерн имеется всего 10 (необходимо дополнительно 22);
вместо 6 специальных гусеничных тракторов имеется 4 (необходимо дополнительно 2);
вместо 46 грузовиков имеется 14 (необходимо дополнительно 32);
вместо 43 грузо/пассажирских автомобилей имеется 25 (необходимо дополнительно 18);
вместо 43 возимых (авиатранспортабельных) вездеходов имеется 3 (необходимо дополнительно 40);
вместо 20 моторных ложок имеется 8 (необходимо дополнительно 12);
вместо 17 автобусов имеется 4 (необходимо дополнительно 13).
Кроме того, в формированиях вообще отсутствуют лесопожарные катера (3) и прицепные оборудования для трактора или автомобиля, предназначенные для расширения тактических характеристик имеющейся техники по тушению пожаров и созданию противопожарных барьеров (26).
С обеспечиваем обмундированием ситуация обстоит еще хуже, оно составляет всего 8% (!). Из предусмотренных нормативным актом 36 888 единиц в распоряжении якутских лесопожарных есть только 3 055:
вместо 1 072 ранцевых огнетушителей имеется 1 018 (необходимо дополнительно 54);
вместо 268 зажигательных аппаратов имеется 96 (необходимо дополнительно 172);
вместо 268 бензомоторных пилы в комплекте имеется 117 (необходимо дополнительно 151);
вместо 132 индивидуальных моторизованных средств пожаротушения имеется всего 13 (необходимо дополнительно 119);
вместо 402 пожарных емкостей закрытого типа объемом до 300 литров имеется 118 (необходимо дополнительно 284);
вместо 134 пожарных емкостей закрытого типа объемом свыше 300 литров имеется 33 (необходимо дополнительно 101);
вместо 34 200 комплектов напорных пожарных рукавов имеется только 1 660 (необходимо дополнительно 32 540!).
Кроме того, в лесопожарных формированиях республики отсутствуют предусмотренные Нормативом:
49 единиц установок высокого давления;
12 переносных мотопомп с производительностью свыше 600 л/мин;
66 мобильного пожарного резервуара открытого типа;
130 единиц пожарного ствола;
66 единиц комплекта технологической оснастки;
17 единиц водосливного устройства для вертолета.
Чуть лучше обстоят дела с оснащением иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, оно составляет 37%. То есть в арсенале леспопожарных Якутии 513 единиц, но не 1 386 как того требует Норматив:
вместо 60 беспилотных авиационных системой имеется 5 (необходимо дополнительно 55);
вместо 268 приборов спутниковой навигации 162 (необходимо дополнительно 106);
вместо 40 стационарных УКВ радиостанций авиационного канала связи имеется 22 (необходимо дополнительно 18);
вместо 40 стационарных УКВ радиостанций наземного канала связи 22 (необходимо дополнительно 18);
вместо 47 мобильных УКВ радиостанций наземного канала связи имеется 30 (необходимо дополнительно 17);
вместо 174 мобильных УКВ радиостанций авиационного канала связи имеется 121 (необходимо дополнительно 53);
вместо 402 мобильных УКВ радиостанций наземного канала связи имеется 145 (необходимо дополнительно 257);
вместо 34 мобильных КВ радиостанций имеется 6 (необходимо дополнительно 28).
Также лесопожарных формированиях отсутствуют гарантированные Нормативом:
72 портативных тепловизора;
43 полевые метеостанции с анемометром;
17 навигационных комплексов для летчика-наблюдателя;
43 переносных звуковещательных устройств;
63 комплекта пиротехнических средств световой визуальной сигнализации.
Проблема недофинасирования заставляет местные органы исполнительной власти из года в год обращаться к федеральному уровню. В частности, министр экологии, природопользования и лесного хозяйства Якутии Сахамин Афанасьев также неоднократно сообщал о несоответствии Нормативу. В распоряжении arcticpost.ru, имеется один из рапортов.
«Учитывая вышеизложенное, а также фактическую не оснащённость до нормативного уровня лесопожарных станций и авиаотделений необходимыми силами и средствами, материально-технических баз противопожарных формирований в населенных пунктах республики, считаем необходимым рассмотреть возможность финансирования для соответствия лесопожарных формирований нормативам, предусмотренным распоряжением Правительства РФ от 19.07.2019 № 1605-р», - писал чиновник предыдущему руководителю минприроды РФ Дмитрию Кобылкину (кстати, вы заметили, фамилии двух последних глав ведомства объединяет «животное происхождение на букву «К»? – прим. Ред.).
Но воз и ныне там. За год никаких изменений в подходе центра не произошло.