Сегодня на расширенном заседании комитета по экономической, инвестиционной и промышленной политике рассмотрели в первом и окончательном чтении проект Закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2018 года 2077-З № 45-VI «О Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года с целевым видением до 2050 года», в котором приняли участие 1 заместитель председателя Правительства РС(Я) Дмитрий Садовников, руководители министерств, ведомств и надзорных органов.
С основным докладом выступил первый заместитель министра экономики Республики Саха (Якутия) Иван Елисеев:
«Проект обновленной стратегии отражает интеграцию ряда федеральных стратегических документов, таких как основные направления развития Дальнего Востока, Арктическую, Пространственную, Транспортную и Низкоуглеродную Стратегии, а также научно-технологического развития и демографической политики. Также актуализация связана с началом реализации новых национальных проектов с 2025 года, утверждением обновленных показателей оценки эффективности ВДЛ и принятием 9-ти стратегических указов Главы Республики Саха (Якутия). Период реализации Стратегии продлен на перспективу до 2036 года с учетом периода национальных целей развития нашей страны, прогнозного периода разрабатываемой стратегии Дальнего Востока, целевое видение же нашей стратегии остается до 2050 года. Миссия и 5 стратегических целей Республики Саха (Якутия) остаются неизменными кроме корректировки наименования Стратегической цели 2 – Комфортная и безопасная среда».
В Стратегии перспективы развития до 2036 года определены три этапа реализации:
1 этап: 2018-2024 (завершен) – формирование институциональной среды развития и адаптация к глобальным кризисам; 2 этап: 2025-2031 – создание инфраструктурного каркаса и запуск механизмов диверсификации; 3 этап: 2032-2036 – устойчивое развитие и инновационная трансформация.
Обновленный проект Стратегии ориентирован не только на основные макроэкономические показатели, а в большей степени на достижение более конкретных показателей, которые отвечают приоритетам социально-экономического развития республики.
Определен 31 основной показатель Стратегии, из них:
- 20 показателей «перенесены» из действующего закона, при этом если ранее сопоставление приводилось к базе 2017 году, то сейчас, сделан перерасчет к 2024 году и актуализированы методики их расчета;
- 5 новых показателей из оценки эффективности ВДЛ.
И 6 новых показателей, связанные в первую очередь с достижением цели по диверсификации экономики и развитии несырьевого сектора – к примеру, производство продукции агропромышленного комплекса увеличится в 1,4 раза к 2036 году, а рост объема креативных индустрий и производства товаров с применением инноваций планируется почти в 2 раза.
Кроме того, включены показатели, отражающие комфортность среды проживания – уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры снизится на 11,6%, риск смерти от чрезвычайных ситуаций и пожаров снизится с 8 до 6,5 человек на 100 тыс. населения.
В качестве верхнеуровневых определены 4 показателя – это среднегодовая численность населения, темп роста ВРП к уровню 2024 года в сопоставимых ценах, темп роста реального среднедушевого денежного дохода населения к 2024 году и темп роста производительности труда, % к 2024 году.
«В качестве основных изменений Стратегической цели 1 «Высокий уровень жизни человека» отмечу полный переход от «пациентоориентированной» к «человекоцентричной экосистеме здоровья» с охватом всего жизненного цикла человека. Вводятся персонализированная медицина на основе ИИ, «цифровые двойники» пациента, управление здоровьем по принципам предиктивной аналитики. Значительно усилены блоки активного долголетия, медицинской реабилитации и телемедицины», – рассказал народным депутатам первый заместитель министра экономики.
Стратегическая цель 2 это «Комфортная и безопасная среда для жизни» министерством экономики актуализирована новыми крупными инфраструктурными проектами в зоне тяготения минерально-сырьевых ресурсов. В транспортной системе – это создание Северо-Восточного транспортного коридора, включающего в себя строительство железной дороги до Магадана и мостового перехода «Джалинда - Мохэ», синхронизируясь с мастер-планом агломерации Тикси-Найба проект дополнен строительством морского порта Найба с выходом на Севморпуть и созданием международного транспортного коридора «Мохэ-Найба».
«Существенно повышены плановые показатели добычи полезных ископаемых по Стратегической цели 3 «Глобально конкурентоспособные базовые отрасли экономики» - золото до 65 тонн в 2032 году, было 38, уголь до 60 млн тонн, было 39. Появляется новая цель по редкоземельным металлам – 5,5 тыс. тонн концентрата к 2036 году», - сообщил Иван Елисеев.
В связи с тем, что наибольшая доля потребления электроэнергии, это более 25% приходится на добычу полезных ископаемых, а развитие промышленности критически зависит от состояния энергетической инфраструктуры, цель 2.2 «Надежное, качественное и доступное электроснабжение для существующих и новых потребителей» перенесена из СЦ-2 в СЦ-3. Это необходимо для обеспечения ввода генерирующих мощностей, требующихся для реализации инвестиционных проектов в добывающем секторе.
«В Стратегической цели 4 «Развитие несырьевой экспортно ориентированной экономики» сделан акцент на развитие местного производства, в том числе через рост доли местных продуктов в закупках, что создает «гарантированный котёл» спроса для якутских производителей, масштабирование круглогодичных тепличных хозяйств и переработку дикоросов как приоритет, развитие бренда «Сделано в Якутии». Также в 2 раза повышены цели по туристическому потоку – 726 тыс. человек, было заявлено 370 тысяч туристов. В науке и инновациях – требование выхода не менее 5 технологических компаний на IPO к 2036 году. Появляется новая цель – лидерство в технологиях по БАС, биоэкономике и искусственного интеллекта», – подчеркнул Иван Елисеев.
Стратегическая цель 5 «Сохранение природы для будущих поколений» дополнена блоком по климатической политике, который основан на сценарном прогнозе климатических изменений.
«Впервые введены задачи по реализации Плана адаптации к изменению климата и внедрению интерактивной модели оценки состояния многолетней мерзлоты. Внедряются принципы экономики замкнутого цикла и региональная программа по переходу на нее. Появляется требование к бизнесу по реализации климатических проектов, которых к 2036 должно быть не менее 10 единиц к 2036 году», – сообщил Иван Елисеев.
Проект Стратегии дополнен новым разделом по прогнозу потребности в кадрах в разрезе профессий и отраслей.
Кроме того, полностью актуализировано приложение Стратегии по Пространственному развитию с учетом принятия новой Стратегии пространственного развития Российской Федерации.
«Рассматриваемый сегодня законопроект – это результат совместной работы Правительства, Госсобрания (Ил Тумэн), науки и общественности. С начала этого года проведена совместная усиленная работа по доработке проекта. Проект в феврале-марте этого года был размещен на сайте Министерства в целях сбора предложений в рамках Общественных обсуждений. В конце марта текущего года проект Стратегии рассмотрен 12 отраслевыми постоянными комитетами Госсобрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) с участием народных депутатов. В апреле проект Стратегии представлен на круглом столе в рамках Съезда совета муниципальных образований республики. В конце апреля проведена стратегическая сессия по рассмотрению Законопроекта с участием народных депутатов, научного сообщества, общественных объединений и Правительства республики. В мае законопроект рассмотрен на Межведомственной рабочей группе по корректировке Стратегии под председательством Главы республики», – доложил народным депутатам первый заместитель министра экономики Иван Елисеев.
Поступило около 40 предложений народных депутатов республики и более 90 предложений исполнительных органов государственной власти республики и от 4 муниципальных образований и администрации г. Якутска.
Наибольшая доля замечаний приходится на блоки:
транспорта и инфраструктуры (более 10%)
промышленности и инвестиций (более 10%)
социальной сферы и уровня жизни (около 10 %)
«Здесь немного остановлюсь более подробно на предложениях народных депутатов, где предлагается дополнить Стратегию двумя блоками – это ввести ограничительные показатели, нарушение которых недопустимо, а также усилить ежегодную отчетность Правительства перед Госсобранием. В настоящее время параллельно с законопроектом о корректировке Стратегии Минэкономики совместно с министерствами и ведомствами разрабатывается проект Долгосрочного прогноза социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2036 года, в котором сформированы 3 сценария развития Республики Саха (Якутия): базовый, консервативный и целевой. Целевой вариант прогноза соответствует целевым значениям основных показателей Стратегии. В разделе Механизмы реализации Стратегии нормативно закреплен учет базового варианта Долгосрочного прогноза в качестве ограничительных показателей. Согласованность стратегического планирования позволяет синхронизировать усилия как на межведомственном уровне, так и на различных уровнях власти. Безусловно, жизнь вносит свои коррективы, поэтому важно уточнять приоритеты в стратегических документах», - резюмировал свой доклад первый заместитель министра экономики Иван Елисеев.
По изменениям в сфере социальной политики, образования и культуры выступили министр социального развития Елена Волкова, заместители министра Степан Степанов и Ирина Кобзева. По линии коммунальной инфраструктуры и энергетики доложил Сергей Киров.
Народные депутаты интересовалась вопросами: как будет развиваться агропромышленный комплекс, учитываются ли территории традиционного природопользования и развитие фактории; акцентировали внимание на финансово-экономическое обоснование Стратегии, поднимая вопрос о том, в новой редакции проекта закона выпала добыча алмазов, как основного полезного ископаемого добываемого в Якутии, стоимость строительства и обслуживание Арктического центра эпоса и искусств. Парламентарии подняли вопросы кадрового обеспечения, продолжительности жизни, рождаемости и поддержки многодетных семей, развития ЖКХ и мусорных полигонов.
На расширенном заседании комитета по экономической, инвестиционной и промышленной политике было отмечено, что новая система управления обновленной Стратегией будет предусматривать полную интеграцию ключевых показателей стратегии в государственные программы как основного инструмента реализации стратегии, также в обязательном порядке до муниципальных стратегий. Такой механизм обеспечит прозрачность, эффективность и согласованность действий на всех уровнях.
Пресс-служба Ил Тумэна